廈門工程欠款追討
2016/4/18 10:34:36
廈門工程欠款追討
詳細(xì)介紹
廈門追債公司專業(yè)提供各類工程欠款追討服務(wù)，工程欠款問題一直是我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的一大痼疾。從根本上說，解決工程欠款的有效途徑在于建立和落實(shí)防范工程欠款的長(zhǎng)效機(jī)制，承發(fā)包雙方做到嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的工程欠款，承包人要充分利用各種途徑和渠道解決問題。
一、廈門工程欠款追討注意問題
1、利用訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定，保證承包人的訴權(quán)
訴訟時(shí)效又稱消滅時(shí)效，在我國(guó)現(xiàn)行民事立法上是指對(duì)在法定期限內(nèi)不行使權(quán)利的權(quán)利人，使其喪失訴權(quán)的法律制度。我國(guó)《民法通則》規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的普通訴訟時(shí)效期間為二年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。同時(shí)還規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。實(shí)踐中，由于工程欠款拖的時(shí)間一般都比較長(zhǎng)，承包人在兩年的訴訟時(shí)效期間內(nèi)一般不可能不催要工程款，但是由于部分承包人缺乏法律意識(shí)，沒有保留自己提出要求、主張權(quán)利的證據(jù)，而導(dǎo)致其起訴因?yàn)檫^了兩年的訴訟時(shí)效而被法院駁回。因此，為了保證承包人的訴權(quán)，承包人必須保留每次向發(fā)包人催要欠款的證據(jù)，比如對(duì)方接受催款函的回執(zhí)、郵政快遞的簽收回執(zhí)等。此類證據(jù)提交后，可以起到認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷的作用，從而保證債權(quán)人的訴權(quán)。在訴訟時(shí)效即將屆至，而承包人又沒有上述訴訟時(shí)效中斷的證據(jù)時(shí)，也可以對(duì)催款函進(jìn)行公證送達(dá)，以保證承包人爭(zhēng)取時(shí)間從容起訴。
2、訴訟前爭(zhēng)取與發(fā)包人簽署還款協(xié)議，減輕訴訟難度
人民法院受理工程款清欠案件的案由是建設(shè)工程施工合同糾紛，在此類案件的審理中，發(fā)包人有可能提出諸如工程延期、工程質(zhì)量、工程量大小、竣工驗(yàn)收等各種問題作為抗辯理由。這對(duì)于承包人而言，要承擔(dān)駁斥對(duì)方抗辯的較大的舉證責(zé)任。而在起訴之前，承發(fā)包雙方在協(xié)商時(shí)，一般雙方的對(duì)立情緒相對(duì)較小，發(fā)包人往往表示“欠帳不賴帳”，甚至主動(dòng)表示愿意訂立還款計(jì)劃。若出現(xiàn)此種情況，承包人且勿認(rèn)為這是發(fā)包人給自己畫餅充饑，而應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)在雙方已確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上和發(fā)包人簽署還款協(xié)議。這樣，不僅達(dá)到了通過主張工程欠款而發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的目的，而且，在發(fā)包人逾期不還款時(shí)，承包人即可依據(jù)還款協(xié)議通過督促程序向法院申請(qǐng)支付令，如果發(fā)包人在收到支付令后15日內(nèi)不提出書面異議，承包人就可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果發(fā)包人提出了書面異議，則承包人可直接以還款協(xié)議作為起訴依據(jù)，從而可以把復(fù)雜的建設(shè)工程施工合同糾紛轉(zhuǎn)化為一般的債權(quán)債務(wù)糾紛，大大降低了承包人的舉證責(zé)任，減輕了訴訟難度。當(dāng)然，在取得了還款協(xié)議的情況下，承包人也完全可以視具體情況，不通過督促程序而直接以還款協(xié)議向人民法院起訴發(fā)包人。
3、注意優(yōu)先受償權(quán)的行使期限
建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)是我國(guó)合同法第二百八十六條賦予承包人的一項(xiàng)權(quán)利。它指的是，在發(fā)包人逾期不支付價(jià)款的情況下，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。為了增強(qiáng)承包人優(yōu)先受償權(quán)的可操作性，2002年6月最高人民法院公布了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。同時(shí)規(guī)定了建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。在承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的6個(gè)月的期間內(nèi)，即使銀行等債權(quán)人享有該工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)，但承包人仍可依據(jù)司法解釋就工程價(jià)款優(yōu)先于銀行和其他債權(quán)人的抵押權(quán)和債權(quán)進(jìn)行受償。這大大增加了承包人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的概率。而如果承包人喪失了優(yōu)先受償權(quán)，則即使發(fā)生承包工程拍賣，承包人也只能在銀行等債權(quán)人就抵押權(quán)的范圍內(nèi)優(yōu)先受償之后，才能和其他債權(quán)人按照各自的債權(quán)比例分割剩余的拍賣價(jià)款。實(shí)踐中，很多承包人因怠于行使權(quán)利而喪失優(yōu)先受償權(quán)的教訓(xùn)可謂深刻。因此，對(duì)于承包人而言，注意優(yōu)先受償權(quán)的6個(gè)月行使期限是極為重要的。
4、起訴的同時(shí)應(yīng)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全
財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)或者在必要時(shí)主動(dòng)裁定，對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他辦法。財(cái)產(chǎn)保全是保證判決順利執(zhí)行的有效措施。許多拖欠工程款的案件執(zhí)行不能到位都是由于發(fā)包人沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或者發(fā)包人已將名下的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，從而造成執(zhí)行不能。為了給將來勝訴后的執(zhí)行工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，承包人必須未雨綢繆，算在敵先，在起訴之前通過各種途徑和辦法，摸清發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)線索，在向法院遞交起訴狀的同時(shí)，遞交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書，申請(qǐng)對(duì)已初步摸清的發(fā)包人的銀行帳戶、土地、房產(chǎn)、車輛、持有的股權(quán)等進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。為了保證財(cái)產(chǎn)保全的成功，承包人一是要提供發(fā)包人財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)線索，二是要及時(shí)向法院提供擔(dān)保。對(duì)于情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全會(huì)使承包人利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，承包人可以在起訴前向人民法院先申請(qǐng)?jiān)V前保全并提供擔(dān)保。這種情況下，人民法院會(huì)在48小時(shí)內(nèi)做出保全裁定，承包人則應(yīng)當(dāng)在采取保全措施后15日內(nèi)及時(shí)向人民法院辦理起訴手續(xù)。
5、如果存在工程分包，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為被告
盡管政府三令五申，但在建筑市場(chǎng)上層層轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象仍屢禁不止，這些違法分包合同雖然從法律來說是無效的。但是如果對(duì)實(shí)際施工人要求支付工程款的請(qǐng)求不予支持，那么這些工程款糾紛案件的最終受害者往往是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，2004年10月最高人民法院公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定，即使建設(shè)工程施工合同無效，但只要建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，仍應(yīng)予支持。因此，在工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情況下，實(shí)際施工人是完全有權(quán)請(qǐng)求支付拖欠的工程款的。從訴訟技巧上而言，為了盡快幫助法庭查清案情，實(shí)際施工人在提起訴訟時(shí)，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為案件被告。這樣，有助于在庭審中查明工程款的支付情況和資金流向，通過轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人的相互質(zhì)證與答辯減輕實(shí)際施工人的舉證責(zé)任。盡管按照司法解釋的規(guī)定，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，但實(shí)際施工人這么做，并不會(huì)因此加大訴訟成本，承擔(dān)額外責(zé)任，相反，有助于加快訴訟進(jìn)程，加大實(shí)現(xiàn)債權(quán)的概率，因此是完全可行的。
6、工程量存在爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)工程量的鑒定
許多實(shí)際施工人在簽訂分包合同時(shí)，由于處于急于拿活的弱勢(shì)地位，往往不敢在合同條款上討價(jià)還價(jià)，甚至有的是先干了活再說。這樣，在糾紛發(fā)生時(shí)，大大增加了實(shí)際施工人的舉證難度。許多狡猾的分包人在收到發(fā)包人的工程款后也會(huì)以與實(shí)際施工人并無明確約定為由，拼命壓低對(duì)實(shí)際施工人的工程價(jià)款或拒不認(rèn)帳。出現(xiàn)這種情況時(shí)，實(shí)際施工人應(yīng)盡量提供施工過程中形成的簽證等書面文件，來證明實(shí)際發(fā)生的工程量。若仍不能確定，則應(yīng)及時(shí)向法院申請(qǐng)對(duì)其實(shí)際施工的工程量進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。為了保證鑒定的準(zhǔn)確性，避免分包人提出異議，所有的實(shí)際施工人應(yīng)聯(lián)合起來對(duì)共同分包的工程量同時(shí)鑒定，以準(zhǔn)確區(qū)分和界定各實(shí)際施工人的工程量，減少爭(zhēng)議。
7、及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
二、廈門工程欠款追討方法
1、與欠款人進(jìn)行協(xié)商
在工程欠款中，欠款人一般都處于比較強(qiáng)勢(shì)的地位，無論是發(fā)包人欠款，還是轉(zhuǎn)包人、違法分包人欠款，他們都有各種理由不支付工程欠款，如工程質(zhì)量有問題、工程延期、發(fā)包人未支付工程款、轉(zhuǎn)包人或違法分包人攜款潛逃、發(fā)包人拒不結(jié)算、拒不驗(yàn)收等等，但這些都不是拒不支付工程欠款的根本理由。
在欠款人比較強(qiáng)勢(shì)的情況下，被欠款人一般都會(huì)主動(dòng)與發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人等進(jìn)行協(xié)商解決，爭(zhēng)取能夠達(dá)成還款協(xié)議。被欠款人為盡快能夠拿到工程款，往往會(huì)做出較大的讓步，只要不虧本甚至少虧本的情況下，都可以達(dá)成協(xié)議，但即便這樣，欠款人也不一定會(huì)領(lǐng)情，多數(shù)情況下，欠款人希望達(dá)到的目的是能不給就不給、能拖就拖。因此，實(shí)踐中，協(xié)商解決有時(shí)無法起到作用。
2、找追債公司幫助
在欠款人拒不支付工程欠款的情況下，部分被欠款人選擇請(qǐng)求追債公司的幫助，來協(xié)助要回工程欠款。在實(shí)踐中，這種方式存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楸旧碜穫镜暮戏ㄐ跃痛嬖谝欢ǖ膯栴}。根據(jù)我國(guó)目前的相關(guān)法律規(guī)定，追債公司一直游離于法律的灰色地帶，在追債公司本身存在合法性問題的前提下，其從事的追債行為，很難保證其完全合法。因此，找追債公司是一把雙刃劍，如果利用好了，那么會(huì)很快的追回工程欠款;如果利用不好，反而將自己割傷。
如果追債公司的行為情節(jié)把握不準(zhǔn)，達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度，那么則涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，如非法拘禁罪、敲詐勒索罪、綁架罪、故意傷害罪等。若追債公司行為構(gòu)成了犯罪，那么被欠款人作為追債公司的委托人，在刑事案件中則是主謀，也要承擔(dān)刑事法律責(zé)任，主犯還要從重處罰。
3、法律途徑
所謂法律途徑，無非是指通過向法院提起訴訟，等待法院判決之后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如果欠款人是有資質(zhì)的企業(yè)，有一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，會(huì)選擇通過訴訟的方式來追討欠款。一些欠款人在為了將欠款及時(shí)追回，又不想通過的訴訟方式時(shí)，則會(huì)選擇非訴的方式來追討欠款。
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大多數(shù)拖欠工程款已歷時(shí)相當(dāng)久，甚至超過兩年，有的甚至達(dá)到十年之久。拖欠太久的工程款，承包商經(jīng)常因法律意識(shí)淡薄或礙于情面怕影響與建設(shè)方的關(guān)系等原因而錯(cuò)過訴訟時(shí)效。
在此有必要提醒：工程欠款的訴訟時(shí)效為兩年，從知道或應(yīng)當(dāng)知道拖欠行為起算。我國(guó)法律規(guī)定訴訟時(shí)效可以通過一定的主張權(quán)利行為得以中斷，中斷后訴訟時(shí)效可以重新計(jì)算。因此，各承包商可以采取書面發(fā)函(對(duì)方一定要簽收或采取掛號(hào)信等形式證明已送達(dá))、向清欠主管部門及相關(guān)部門投訴(一定要有書面記錄)、與發(fā)包方補(bǔ)充協(xié)議或簽訂還款協(xié)議等辦法，使訴訟時(shí)效中斷。
另外，律師通過幾年此類案件的訴訟總結(jié)出一些恢復(fù)時(shí)效的辦法。
1、錄音催討法：有一個(gè)工程尾款幾十萬元拖欠長(zhǎng)達(dá)10年未還。施工方利用最高人民法院《關(guān)于民事證據(jù)若干問題的規(guī)定》中允許的方式，采用電話錄音、錄像，取得了時(shí)效中斷的視聽證據(jù)。通話主要內(nèi)容應(yīng)包含：一是對(duì)方欠款數(shù)額;二是施工方自何時(shí)以來一直在主張債權(quán);三是何時(shí)歸還欠款。
2、銀行轉(zhuǎn)賬法：如某工程業(yè)主拖欠幾十萬元工程款，多年來業(yè)主以各種借口推拖不還，也不作對(duì)賬記錄，致使債權(quán)超過了訴訟時(shí)效期。為了獲得證據(jù)，施工方可以確立了首先派人去對(duì)方單位清欠，對(duì)方能給多少就要多少，但是不拿現(xiàn)金，要求從銀行走匯票，想方設(shè)法恢復(fù)訴訟時(shí)效。
1、慎重選擇合作伙伴。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些承包企業(yè)很難攬到工程，所以對(duì)工程項(xiàng)目格外珍惜，這容易形成一種志在必得的心理，這種心里促使對(duì)合作伙伴誠(chéng)信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結(jié)局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對(duì)承包企業(yè)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的，故必須對(duì)合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構(gòu)成，企業(yè)信譽(yù)如何，有無違約記錄，對(duì)外負(fù)債，主要固定資產(chǎn)現(xiàn)狀如何，項(xiàng)目資金的來源、到位及監(jiān)管情況等等。
2、審查建設(shè)手續(xù)。有些建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批或者建設(shè)方的建設(shè)意圖超越審批范圍，如果承包方不問青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。例如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，而發(fā)包方卻想建到五層以上，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖建設(shè)，建設(shè)過程中很可能遭到規(guī)劃部門勒令停工，承包方勢(shì)必進(jìn)入僵局。再如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖把樓建設(shè)到五層以上，事后，該工程被城建規(guī)劃部門勒令拆除，承包方主張五層以上部分的工程款就有了難度。
3、請(qǐng)專業(yè)人員把好合同關(guān)。合同是承包方實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最重要的憑證，合同是否規(guī)范、表達(dá)是否準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)對(duì)承包人來講十分關(guān)鍵。有的人常常認(rèn)為施工合同都是格式文本，沒有什么可以發(fā)揮的。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是不正確的，建設(shè)部推薦的格式文本是為了雙方訂立合同方便、規(guī)范，但格式合同里是很多可以選擇的條款，并且有些是空白條款待當(dāng)事人根據(jù)自己的具體情況填寫。簽訂合同時(shí)一定要特別注意把工程款的支付方式、支付期限及違約責(zé)任約定清楚。
4、完善施工手續(xù)。相當(dāng)一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無法取得證據(jù)，給對(duì)方可乘之機(jī)。這種情況下處理糾紛就很被動(dòng)。故施工過程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改、選材的變更、施工項(xiàng)目的增加等變簽單一定要有對(duì)方施工代表、監(jiān)理的簽字。
一、廈門工程欠款追討注意問題
1、利用訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定，保證承包人的訴權(quán)
訴訟時(shí)效又稱消滅時(shí)效，在我國(guó)現(xiàn)行民事立法上是指對(duì)在法定期限內(nèi)不行使權(quán)利的權(quán)利人，使其喪失訴權(quán)的法律制度。我國(guó)《民法通則》規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的普通訴訟時(shí)效期間為二年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。同時(shí)還規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。實(shí)踐中，由于工程欠款拖的時(shí)間一般都比較長(zhǎng)，承包人在兩年的訴訟時(shí)效期間內(nèi)一般不可能不催要工程款，但是由于部分承包人缺乏法律意識(shí)，沒有保留自己提出要求、主張權(quán)利的證據(jù)，而導(dǎo)致其起訴因?yàn)檫^了兩年的訴訟時(shí)效而被法院駁回。因此，為了保證承包人的訴權(quán)，承包人必須保留每次向發(fā)包人催要欠款的證據(jù)，比如對(duì)方接受催款函的回執(zhí)、郵政快遞的簽收回執(zhí)等。此類證據(jù)提交后，可以起到認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷的作用，從而保證債權(quán)人的訴權(quán)。在訴訟時(shí)效即將屆至，而承包人又沒有上述訴訟時(shí)效中斷的證據(jù)時(shí)，也可以對(duì)催款函進(jìn)行公證送達(dá)，以保證承包人爭(zhēng)取時(shí)間從容起訴。
2、訴訟前爭(zhēng)取與發(fā)包人簽署還款協(xié)議，減輕訴訟難度
人民法院受理工程款清欠案件的案由是建設(shè)工程施工合同糾紛，在此類案件的審理中，發(fā)包人有可能提出諸如工程延期、工程質(zhì)量、工程量大小、竣工驗(yàn)收等各種問題作為抗辯理由。這對(duì)于承包人而言，要承擔(dān)駁斥對(duì)方抗辯的較大的舉證責(zé)任。而在起訴之前，承發(fā)包雙方在協(xié)商時(shí)，一般雙方的對(duì)立情緒相對(duì)較小，發(fā)包人往往表示“欠帳不賴帳”，甚至主動(dòng)表示愿意訂立還款計(jì)劃。若出現(xiàn)此種情況，承包人且勿認(rèn)為這是發(fā)包人給自己畫餅充饑，而應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)在雙方已確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上和發(fā)包人簽署還款協(xié)議。這樣，不僅達(dá)到了通過主張工程欠款而發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的目的，而且，在發(fā)包人逾期不還款時(shí)，承包人即可依據(jù)還款協(xié)議通過督促程序向法院申請(qǐng)支付令，如果發(fā)包人在收到支付令后15日內(nèi)不提出書面異議，承包人就可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果發(fā)包人提出了書面異議，則承包人可直接以還款協(xié)議作為起訴依據(jù)，從而可以把復(fù)雜的建設(shè)工程施工合同糾紛轉(zhuǎn)化為一般的債權(quán)債務(wù)糾紛，大大降低了承包人的舉證責(zé)任，減輕了訴訟難度。當(dāng)然，在取得了還款協(xié)議的情況下，承包人也完全可以視具體情況，不通過督促程序而直接以還款協(xié)議向人民法院起訴發(fā)包人。
3、注意優(yōu)先受償權(quán)的行使期限
建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)是我國(guó)合同法第二百八十六條賦予承包人的一項(xiàng)權(quán)利。它指的是，在發(fā)包人逾期不支付價(jià)款的情況下，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。為了增強(qiáng)承包人優(yōu)先受償權(quán)的可操作性，2002年6月最高人民法院公布了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。同時(shí)規(guī)定了建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。在承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的6個(gè)月的期間內(nèi)，即使銀行等債權(quán)人享有該工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)，但承包人仍可依據(jù)司法解釋就工程價(jià)款優(yōu)先于銀行和其他債權(quán)人的抵押權(quán)和債權(quán)進(jìn)行受償。這大大增加了承包人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的概率。而如果承包人喪失了優(yōu)先受償權(quán)，則即使發(fā)生承包工程拍賣，承包人也只能在銀行等債權(quán)人就抵押權(quán)的范圍內(nèi)優(yōu)先受償之后，才能和其他債權(quán)人按照各自的債權(quán)比例分割剩余的拍賣價(jià)款。實(shí)踐中，很多承包人因怠于行使權(quán)利而喪失優(yōu)先受償權(quán)的教訓(xùn)可謂深刻。因此，對(duì)于承包人而言，注意優(yōu)先受償權(quán)的6個(gè)月行使期限是極為重要的。
4、起訴的同時(shí)應(yīng)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全
財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)或者在必要時(shí)主動(dòng)裁定，對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他辦法。財(cái)產(chǎn)保全是保證判決順利執(zhí)行的有效措施。許多拖欠工程款的案件執(zhí)行不能到位都是由于發(fā)包人沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或者發(fā)包人已將名下的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，從而造成執(zhí)行不能。為了給將來勝訴后的執(zhí)行工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，承包人必須未雨綢繆，算在敵先，在起訴之前通過各種途徑和辦法，摸清發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)線索，在向法院遞交起訴狀的同時(shí)，遞交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書，申請(qǐng)對(duì)已初步摸清的發(fā)包人的銀行帳戶、土地、房產(chǎn)、車輛、持有的股權(quán)等進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。為了保證財(cái)產(chǎn)保全的成功，承包人一是要提供發(fā)包人財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)線索，二是要及時(shí)向法院提供擔(dān)保。對(duì)于情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全會(huì)使承包人利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，承包人可以在起訴前向人民法院先申請(qǐng)?jiān)V前保全并提供擔(dān)保。這種情況下，人民法院會(huì)在48小時(shí)內(nèi)做出保全裁定，承包人則應(yīng)當(dāng)在采取保全措施后15日內(nèi)及時(shí)向人民法院辦理起訴手續(xù)。
5、如果存在工程分包，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為被告
盡管政府三令五申，但在建筑市場(chǎng)上層層轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象仍屢禁不止，這些違法分包合同雖然從法律來說是無效的。但是如果對(duì)實(shí)際施工人要求支付工程款的請(qǐng)求不予支持，那么這些工程款糾紛案件的最終受害者往往是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，2004年10月最高人民法院公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定，即使建設(shè)工程施工合同無效，但只要建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，仍應(yīng)予支持。因此，在工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情況下，實(shí)際施工人是完全有權(quán)請(qǐng)求支付拖欠的工程款的。從訴訟技巧上而言，為了盡快幫助法庭查清案情，實(shí)際施工人在提起訴訟時(shí)，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為案件被告。這樣，有助于在庭審中查明工程款的支付情況和資金流向，通過轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人的相互質(zhì)證與答辯減輕實(shí)際施工人的舉證責(zé)任。盡管按照司法解釋的規(guī)定，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，但實(shí)際施工人這么做，并不會(huì)因此加大訴訟成本，承擔(dān)額外責(zé)任，相反，有助于加快訴訟進(jìn)程，加大實(shí)現(xiàn)債權(quán)的概率，因此是完全可行的。
6、工程量存在爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)工程量的鑒定
許多實(shí)際施工人在簽訂分包合同時(shí)，由于處于急于拿活的弱勢(shì)地位，往往不敢在合同條款上討價(jià)還價(jià)，甚至有的是先干了活再說。這樣，在糾紛發(fā)生時(shí)，大大增加了實(shí)際施工人的舉證難度。許多狡猾的分包人在收到發(fā)包人的工程款后也會(huì)以與實(shí)際施工人并無明確約定為由，拼命壓低對(duì)實(shí)際施工人的工程價(jià)款或拒不認(rèn)帳。出現(xiàn)這種情況時(shí)，實(shí)際施工人應(yīng)盡量提供施工過程中形成的簽證等書面文件，來證明實(shí)際發(fā)生的工程量。若仍不能確定，則應(yīng)及時(shí)向法院申請(qǐng)對(duì)其實(shí)際施工的工程量進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。為了保證鑒定的準(zhǔn)確性，避免分包人提出異議，所有的實(shí)際施工人應(yīng)聯(lián)合起來對(duì)共同分包的工程量同時(shí)鑒定，以準(zhǔn)確區(qū)分和界定各實(shí)際施工人的工程量，減少爭(zhēng)議。
7、及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。前款規(guī)定的期限，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。因此，在人民法院的判決結(jié)果生效后，承包人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。即使此時(shí)并沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)線索，承包人也應(yīng)在申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)，及時(shí)向法院提出，以保護(hù)自己的申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)，避免因執(zhí)行申請(qǐng)超過期限而人民法院不予受理。在申請(qǐng)執(zhí)行中，承包人還應(yīng)注意及時(shí)申請(qǐng)續(xù)保的問題。按照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個(gè)月，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過一年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。因此，承包人應(yīng)當(dāng)區(qū)別原財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象，及時(shí)申請(qǐng)續(xù)保。在執(zhí)行中，承包人也可以視情況接受對(duì)方提出的執(zhí)行擔(dān)保，并注意取得新聞?shì)浾摰闹С?，利用各地清欠工程款的政策和氛圍，督促發(fā)包人及時(shí)還款。
二、廈門工程欠款追討方法
1、與欠款人進(jìn)行協(xié)商
在工程欠款中，欠款人一般都處于比較強(qiáng)勢(shì)的地位，無論是發(fā)包人欠款，還是轉(zhuǎn)包人、違法分包人欠款，他們都有各種理由不支付工程欠款，如工程質(zhì)量有問題、工程延期、發(fā)包人未支付工程款、轉(zhuǎn)包人或違法分包人攜款潛逃、發(fā)包人拒不結(jié)算、拒不驗(yàn)收等等，但這些都不是拒不支付工程欠款的根本理由。
在欠款人比較強(qiáng)勢(shì)的情況下，被欠款人一般都會(huì)主動(dòng)與發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人等進(jìn)行協(xié)商解決，爭(zhēng)取能夠達(dá)成還款協(xié)議。被欠款人為盡快能夠拿到工程款，往往會(huì)做出較大的讓步，只要不虧本甚至少虧本的情況下，都可以達(dá)成協(xié)議，但即便這樣，欠款人也不一定會(huì)領(lǐng)情，多數(shù)情況下，欠款人希望達(dá)到的目的是能不給就不給、能拖就拖。因此，實(shí)踐中，協(xié)商解決有時(shí)無法起到作用。
2、找追債公司幫助
在欠款人拒不支付工程欠款的情況下，部分被欠款人選擇請(qǐng)求追債公司的幫助，來協(xié)助要回工程欠款。在實(shí)踐中，這種方式存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楸旧碜穫镜暮戏ㄐ跃痛嬖谝欢ǖ膯栴}。根據(jù)我國(guó)目前的相關(guān)法律規(guī)定，追債公司一直游離于法律的灰色地帶，在追債公司本身存在合法性問題的前提下，其從事的追債行為，很難保證其完全合法。因此，找追債公司是一把雙刃劍，如果利用好了，那么會(huì)很快的追回工程欠款;如果利用不好，反而將自己割傷。
如果追債公司的行為情節(jié)把握不準(zhǔn)，達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度，那么則涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，如非法拘禁罪、敲詐勒索罪、綁架罪、故意傷害罪等。若追債公司行為構(gòu)成了犯罪，那么被欠款人作為追債公司的委托人，在刑事案件中則是主謀，也要承擔(dān)刑事法律責(zé)任，主犯還要從重處罰。
3、法律途徑
所謂法律途徑，無非是指通過向法院提起訴訟，等待法院判決之后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如果欠款人是有資質(zhì)的企業(yè)，有一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，會(huì)選擇通過訴訟的方式來追討欠款。一些欠款人在為了將欠款及時(shí)追回，又不想通過的訴訟方式時(shí)，則會(huì)選擇非訴的方式來追討欠款。
從規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的角度而言，通過訴訟的方式來追討欠款，仍然是工程欠款追討的最佳方式。即便在訴訟的過程中，也可以通過由法官作為中間人，做欠款人的工作，同時(shí)被欠款人也作出一定程度的讓步，在這種情況下，欠款雙方很容易達(dá)成和解，然后簽署和解協(xié)議。在一方不履行和解協(xié)議時(shí)，直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議即可。
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大多數(shù)拖欠工程款已歷時(shí)相當(dāng)久，甚至超過兩年，有的甚至達(dá)到十年之久。拖欠太久的工程款，承包商經(jīng)常因法律意識(shí)淡薄或礙于情面怕影響與建設(shè)方的關(guān)系等原因而錯(cuò)過訴訟時(shí)效。
在此有必要提醒：工程欠款的訴訟時(shí)效為兩年，從知道或應(yīng)當(dāng)知道拖欠行為起算。我國(guó)法律規(guī)定訴訟時(shí)效可以通過一定的主張權(quán)利行為得以中斷，中斷后訴訟時(shí)效可以重新計(jì)算。因此，各承包商可以采取書面發(fā)函(對(duì)方一定要簽收或采取掛號(hào)信等形式證明已送達(dá))、向清欠主管部門及相關(guān)部門投訴(一定要有書面記錄)、與發(fā)包方補(bǔ)充協(xié)議或簽訂還款協(xié)議等辦法，使訴訟時(shí)效中斷。
另外，律師通過幾年此類案件的訴訟總結(jié)出一些恢復(fù)時(shí)效的辦法。
1、錄音催討法：有一個(gè)工程尾款幾十萬元拖欠長(zhǎng)達(dá)10年未還。施工方利用最高人民法院《關(guān)于民事證據(jù)若干問題的規(guī)定》中允許的方式，采用電話錄音、錄像，取得了時(shí)效中斷的視聽證據(jù)。通話主要內(nèi)容應(yīng)包含：一是對(duì)方欠款數(shù)額;二是施工方自何時(shí)以來一直在主張債權(quán);三是何時(shí)歸還欠款。
2、銀行轉(zhuǎn)賬法：如某工程業(yè)主拖欠幾十萬元工程款，多年來業(yè)主以各種借口推拖不還，也不作對(duì)賬記錄，致使債權(quán)超過了訴訟時(shí)效期。為了獲得證據(jù)，施工方可以確立了首先派人去對(duì)方單位清欠，對(duì)方能給多少就要多少，但是不拿現(xiàn)金，要求從銀行走匯票，想方設(shè)法恢復(fù)訴訟時(shí)效。
3、協(xié)商對(duì)賬法：雙方重新簽訂的聯(lián)系單、對(duì)賬單是有效清欠證據(jù)。4、故意主張法：若欠款金額為4萬，已超過2年時(shí)效。施工方以特快專遞方式致函業(yè)主，故意要求清償8萬元欠款。有時(shí)債務(wù)方覺得冤枉，回函只承認(rèn)其中的4萬元。這樣復(fù)函就是施工方勝訴的證據(jù)。
1、慎重選擇合作伙伴。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些承包企業(yè)很難攬到工程，所以對(duì)工程項(xiàng)目格外珍惜，這容易形成一種志在必得的心理，這種心里促使對(duì)合作伙伴誠(chéng)信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結(jié)局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對(duì)承包企業(yè)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的，故必須對(duì)合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構(gòu)成，企業(yè)信譽(yù)如何，有無違約記錄，對(duì)外負(fù)債，主要固定資產(chǎn)現(xiàn)狀如何，項(xiàng)目資金的來源、到位及監(jiān)管情況等等。
2、審查建設(shè)手續(xù)。有些建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批或者建設(shè)方的建設(shè)意圖超越審批范圍，如果承包方不問青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。例如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，而發(fā)包方卻想建到五層以上，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖建設(shè)，建設(shè)過程中很可能遭到規(guī)劃部門勒令停工，承包方勢(shì)必進(jìn)入僵局。再如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖把樓建設(shè)到五層以上，事后，該工程被城建規(guī)劃部門勒令拆除，承包方主張五層以上部分的工程款就有了難度。
3、請(qǐng)專業(yè)人員把好合同關(guān)。合同是承包方實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最重要的憑證，合同是否規(guī)范、表達(dá)是否準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)對(duì)承包人來講十分關(guān)鍵。有的人常常認(rèn)為施工合同都是格式文本，沒有什么可以發(fā)揮的。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是不正確的，建設(shè)部推薦的格式文本是為了雙方訂立合同方便、規(guī)范，但格式合同里是很多可以選擇的條款，并且有些是空白條款待當(dāng)事人根據(jù)自己的具體情況填寫。簽訂合同時(shí)一定要特別注意把工程款的支付方式、支付期限及違約責(zé)任約定清楚。
4、完善施工手續(xù)。相當(dāng)一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無法取得證據(jù)，給對(duì)方可乘之機(jī)。這種情況下處理糾紛就很被動(dòng)。故施工過程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改、選材的變更、施工項(xiàng)目的增加等變簽單一定要有對(duì)方施工代表、監(jiān)理的簽字。
